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关于靖边县水务局与被告田某等排除妨害一案的案例分析

发布时间:2014-11-19 08:57:58


(一)首部 

1.裁定书字号:陕西省靖边县人民法院(2014)靖民初字第00903号民事判决书。 

2.案由:排除妨害纠纷。 

3.诉讼双方 

原告:靖边县水务局

被告:田某等十一人

4.审级:一审 

5.审判机关及审判组织 

审判机关:陕西省靖边县人民法院 

合议庭组成人员:审判长:梁斌;审判员:苏海生;代理审判员:樊勃。 

6.审结时间:2014年11月10日

(二)诉辩主张 

1.原告诉称 

1984年6月27日,原告和原靖边县新农村公社新农村大队(现在的林家湾村委)协商,并经公证,与原新农村公社新农村大队签订《关于购置新农村大队渔场和扩建土地面积的合同》。合同约定,原渔种场及周边土地计250亩由原告接管。原告在两年内付给原新农村生产大队(包括土地、鱼池、渠道、抽水站等)补偿费25000元。1985年6月30日,原告按照靖水发(85)031号通知,依法成立靖边县杨家湾渔种场,开始经营该渔场,并于1986年6月19日办理了编号为0094号《靖边县非农业用地使用权证》。而被告从2003年起对原告经营的渔场房屋及土地进行侵占,特别是从2008年起,被告抢占渔种场房屋及土地,致原告无法正常经营,造成重大经济损失,现诉讼请求如下:一、依法判令十一被告立即停止对原告合法经营的位于林家湾村杨家湾渔场所属国有土地的侵占。二、判令被告赔偿其侵权行为给原告造成的损失。三、本案诉讼费用由被告承担。

2.被告辩称

被告是靖边县张家畔镇林家湾村杨家湾村小组的农民,靖边县水务局所称被告侵占水务局的土地,其实是被告所在的林家湾村杨家湾村民的老树园。该老树园合作化年代是杨家湾生产小组的集体林地,土地承包下放时,按照靖边县人民政府的文件精神,谁家的老树园归谁。1984年原告在推后沙的土地时,将被告的个人树木推倒部分,给了村民赔偿。1985年原告再次推地时,被全体村民阻挡住,经协调,原告应给村民配套电力设施,但原告没有实施。至此,该土地一直由村小组下放给村民管理耕种。靖边县农业局无权为靖边县杨家湾渔种场颁发土地证。靖边县杨家湾渔种场土地证应该有县土地管理部门颁发。

(三)判案理由 

靖边县人民法院经审理认为:原告靖边县水务局(原为靖边县水利水保局)已于1986年6月19日依法办理了编号为0094号《靖边县非农业用地使用权证》,所以靖边县杨家湾渔种场的土地使用权,依法属于原告靖边县水务局享有,其土地所有权属于国有。该渔种场从1984年起,由原告筹建,并一直由原告经营管理。被告侵占该渔场土地,已经构成民事侵权行为,故原告请求被告停止对原告合法经营的位于林家湾村杨家湾渔场国有土地侵占之诉,本院予以支持。原告诉请由于被告的侵权行为给原告所造成的损失因无证据佐证,本院不予支持。被告共同辩称占用土地是被告所在的靖边县林家湾村杨树湾村民的老树园,且该树园在土地承包时下放给原告,属于原告所有的理由因无证据支持,故本院对其辩解理由不予采纳。。

(四)定案结论 

靖边县人民法院依据《中华人民共和国民法通则》第七十三条、第一百一十七条第一款,《中华人民共和国物权法》第四条、第五十六条,《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第一款、第十五条之规定,判决如下:一、判令被告田成孝、田玉林、田玉红、田玉军、田永红、田瑞、刘继忠、曹培军、曹培福、高玉峰、刘永富停止对原告合法经营的位于靖边县林家湾村杨家湾渔场国有土地的侵占。二、驳回原告靖边县水务局的其他诉讼请求。

(五)评析

本案的争议焦点是县农业局颁发的土地证是否有法律效力?

本案中, 1984年6月27日,原靖边县水利水保局(现更名为靖边县水务局),经靖边县政府审批,与原新农村大队(现更名为林家湾村委)签订《关于购置新农村大队原渔场和扩建土地面积合同》,并在同年7月9日,经靖公字第81号公证书公证。合同规定,渔场及扩建土地面积为250亩,并绘制《杨家湾渔种场总体布置图》。合同签订后,原告依约履行付清土地、渔池、渠道、抽水站补偿款共计25000元(按约分两次付清,当时的新农村大队将此款用于村集体办学、养殖等费用支出)。同年12月25日,依法成立“靖边县杨家湾渔种场”(以下称“杨家湾渔场”),隶属原告主管。从此,原新农村大队渔场,依法归“靖边县杨家湾渔种场”经营管理。杨家湾渔场成立后,由靖边县财政投资,新建、扩建了渔种池、场房、抽水站等设施建筑,并投入渔业养殖生产经营。可见,原告经营的杨家湾渔场使用的土地,来源合法,并于1986年6月19日,依法取得0094号非农业用地使用证,符合当时规定的颁证程序,故具有法定效力。本案中土地证虽为县农业局颁发,但是《中华人民共和国土地管理法》于1986年6月25日通过,并没有否认之前颁布的各种土地证的法律效力。因此,靖边县杨家湾渔种场的财产所有权及其土地使用权,依法属于原告靖边县水务局享有,其土地所有权属于国有。

随着城市化进程的加快,以及土地、房产价值的大大提高,再加上我国《物权法》的颁布实行,人们的物权法律意识逐渐增强,笔者建议持有原来县农业局颁发旧证的尽快到土地管理部门换发新证,以更好的维护自己的权益。

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