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关于靖边县人民法院2012-2014年适用简易程序与小额速裁程序适用情况的调研报告

发布时间:2014-11-19 08:48:59


  靖边法院   贺秉政

为了能充分发挥简易程序和小额速裁程序在民商事审判领域的积极作用,切实提高我院的审判效率,我院就从2012年以来适用简易程序和小额速裁程序情况进行了认真调研和总结。对于小额速裁程序我院至2013年1月1日新民诉法实施以来未适用该程序审理过案件。2012年以来我院各庭室适用简易程序审理案件的基本情况如下:

2012年我院共审结民事案件2660件,其中适用简易程序审理的民事案件1539件,占所审理案件的57.86%。2013年我院共审结民事案件2837件,其中适用简易程序审理的民事案件2214件,占所审理案件的78%。从2014年1月1日起至4月15日我院共审结民事案件603件,其中适用简易程序审理的民事案件518件,占所审理案件的95.9%。具体各庭室审结及适用简易程序审理的案件如下:

民一庭2012年共审结案件302件,其中适用简易程序审理的案件145件,占所审结案件的52%。2013年共审结案件332件,其中适用简易程序审理的案件241件,占所审结案件的72.6%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件69件,其中适用简易程序审理的案件62件,占所审结案件的89.9%。

民二庭2012年共审结案件316件,其中适用简易程序审理的案件163件,占所审结案件的41.6%。2013年共审结案件270件,其中适用简易程序审理的案件190件,占所审结案件的70.4%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件81件,其中适用简易程序审理的案件67件,占所审结案件的82.7%。

民三庭2012年共审结案件321件,其中适用简易程序审理的案件160件,占所审结案件的49.8%。2013年共审结案件360件,其中适用简易程序审理的案件256件,占所审结案件的71.1%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件90件,其中适用简易程序审理的案件76件,占所审结案件的84.4%。

立案庭2012年共审结案件119件,其中适用简易程序审理的案件39件,占所审结案件的32.8%。2013年共审结案件76件,其中适用简易程序审理的案件76件,占所审结案件的100%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件7件,其中适用简易程序审理的案件7件,占所审结案件的100%。

审监庭2012年共审结案件145件,其中适用简易程序审理的案件72件,占所审结案件的49.6%。2013年共审结案件264件,其中适用简易程序审理的案件215件,占所审结案件的81.4%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件18件,其中适用简易程序审理的案件17件,占所审结案件的94.4%。

行政庭2012年共审结案件208件,其中适用简易程序审理的案件112件,占所审结案件的53.8%。2013年共审结案件253件,其中适用简易程序审理的案件189件,占所审结案件的74.7%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件16件,其中适用简易程序审理的案件11件,占所审结案件的68.7%。

东坑法庭2012年共审结案件360件,其中适用简易程序审理的案件246件,占所审结案件的68.3%。2013年共审结案件389件,其中适用简易程序审理的案件332件,占所审结案件的85.3%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件116件,其中适用简易程序审理的案件106件,占所审结案件的91.4%。

乔沟湾2012年共审结案件281件,其中适用简易程序审理的案件186件,占所审结案件的66.19%。2013年共审结案件301件,其中适用简易程序审理的案件247件,占所审结案件的82.1%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件73件,其中适用简易程序审理的案件66件,占所审结案件的90.4%。

杨桥畔法庭2012年共审结案件317件,其中适用简易程序审理的案件216件,占所审结案件的68.13%。2013年共审结案件277件,其中适用简易程序审理的案件213件,占所审结案件的76.9%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件73件,其中适用简易程序审理的案件59件,占所审结案件的80.8%。

席麻湾法庭2012年共审结案件291件,其中适用简易程序审理的案件188件,占所审结案件的64.6%。2013年共审结案件336件,其中适用简易程序审理的案件260件,占所审结案件的77.4%。从2014年1月1日至4月15日共审结案件60件,其中适用简易程序审理的案件47件,占所审结案件的78.3%。

从以上数据来看,简易程序适用率较高的相对集中在基层法庭,从案件类型来看适用简易程序较多的案件有婚姻类纠纷、标的较小法律关系较为简单的合同类纠纷等传统的民事案件。

为了使简易程序能在审理民事案件中发挥更大的作用,提高司法效率,我院从2012年起将简易程序适用率纳入到各庭室年度目标责任考核范围,制定了硬性指标和比例。以促使各办案单位尽量适用简易程序审理一些相对比较简单的民事案件。对一些简单的民事案件适用简易程序审理发挥了其效率高、调解率高、服判息诉率低、上诉率低、上访率低的明显优势。从院近年来的案件来看,适用简易程序审理的民事案件调解率高达72%以上。这样既提高了工作效率,又使案件能达到案结事了,取得了良好的法律效果和社会效果的有机统一。

二、简易程序在适用上存在的问题

简易程序虽然以其效率高、当事人诉累少等明显优势在民事案件审理中被广泛应用。但因近年来案件数量急剧增加、而办案法官出现断层现象较为严重,因此法官的审判压力较大,加之送达难已成为民事案件审理的一重要难题,所以是否能在简易程序中规定的三个月审限内将案件审理终结已经成为目前法官是否选择适用简易程序审理的一个重要因素。虽然新修订的民诉法就解决送达难作出了一些相应的规定,来解决此问题,但因法律的规定仍过于模糊,不具有很强的可操作性,因此不能送达成为审限过长的一个主要因素,而法律对简易程序的审限规定的又是相当严格,且各级法院在对法官进行业绩考评时,也将是否超审限作为一项严格的考核指标。这就导致法官在审理案件时不敢轻易选择简易程序来审理案件。这是造成简易程序适用率低的一个主要原因。其次,在现行的体制下简易程序虽规定由审判员独任审理,但事实上案件处理仍需经过领导层层审批,造成法官在适用简易程序审理案件时的程序没有多少实质上简化,因此很多法官也不愿意去选择适用简易程序审理案件。以上是造成简易程序适用率较低的主要原因。

    三、对开展简易程序适用、小额速裁程序适用的意见和建议

小额速裁程序虽然在新民诉法中加以了规定,但我院至今还没有适用小额速裁程序审理民事案件的主要原因是,法律对此虽作了规定,但没有具有的相关配套制度的实施,虽然省高院于去年出台了关于小额速裁程序的指导意见,但该意见仅就该程序适用的标的作出的规定,但对其他程序性问题未作详细说明,比如适用小额速裁程序应当向当事人送达什么样的法律文书来告知当事人法院决定适用该程序,以及适用该程序可能会产生什么样的法律后果等,以及最终法律文书应怎样写明等问题均没有详细的配套规定,所以造成该程序在民事案件审理过程中没有起到应有的作用。关于简易程序适用率低,建议尽快完善送达制度和简化简易程序案件审批制度,以解决因审限限制而导致法官不愿适用简易程序的问题,以及因审批制度烦琐而导致简易程序适用率低等问题。

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